經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是這次學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2024年1月1日起施行。作為規(guī)范黨的組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對(duì)確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有極為重要的作用。1997年2月《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》發(fā)布，黨的十八大以來(lái)，黨中央三次修訂《條例》，重點(diǎn)突出，特點(diǎn)、亮點(diǎn)鮮明，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩。
2015年修訂的三個(gè)重點(diǎn)
對(duì)于黨內(nèi)一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面。黨的十八大以來(lái)，先后對(duì)《條例》進(jìn)行了三次修訂。
2015年10月，黨中央修訂2003版《條例》后頒布了第三版《條例》。與2003版相比，2015版的《條例》無(wú)論在結(jié)構(gòu)還是內(nèi)容上，都作了較大幅度的修改，從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。總體上縮減了4個(gè)章節(jié)，條例縮減了45條，文字描述縮減了7000字，甚至對(duì)部分章節(jié)進(jìn)行了完全修改，主要突出了三個(gè)重點(diǎn)。
一是突出黨性與法律的融合。2015版《條例》將2003版的十個(gè)類別的違紀(jì)行為歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀(jì)律六個(gè)類別紀(jì)律體系，刪除了2003版《條例》中與國(guó)家法律的重復(fù)描述，改變了2003版《條例》直接搬用國(guó)家法律文字描述的現(xiàn)象。
二是強(qiáng)化文字表達(dá)。2015版《條例》的文字表達(dá)力求精簡(jiǎn)高效，改變了2003版《條例》煩瑣、模糊的表述，保障了《條例》內(nèi)容的精準(zhǔn)度。
三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。具體體現(xiàn)為增加了紀(jì)律處分條款和對(duì)黨員違紀(jì)的懲處力度，要求黨組織開(kāi)展防患于未然的工作，讓條例發(fā)揮警告、防患的作用，也加大了對(duì)違紀(jì)行為的懲處，把震懾和懲罰相結(jié)合。
2018年修訂的五個(gè)特點(diǎn)
黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策。站在新的歷史起點(diǎn)上，2018年黨中央再次修訂并頒布了2018版《條例》，即第四版《條例》。與2015版相比，2018版《條例》新增了11條，作了65條內(nèi)容修改，雖沿用六大類型紀(jì)律體系，但對(duì)調(diào)適的內(nèi)容和執(zhí)行流程及力度做了明確要求，體現(xiàn)了五個(gè)特點(diǎn)。
一是增強(qiáng)并突出了政治屬性。2018版《條例》是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增加了“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一條，展現(xiàn)了紀(jì)律工作的政治性，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治站位，解決黨在紀(jì)律建設(shè)時(shí)面臨的政治問(wèn)題。
二是凸顯了以人民為中心的根本立場(chǎng)。2018版《條例》增加了關(guān)于如何正確行使人民群眾賦予權(quán)力的內(nèi)容，如“在黨員中出現(xiàn)涉黑勢(shì)力，利用宗族勢(shì)力出現(xiàn)欺壓百姓的行為，或者為了滿足黨員干部個(gè)人政績(jī)而搞形式主義，過(guò)度耗資建設(shè)等現(xiàn)象，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸”。《條例》新增的內(nèi)容充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場(chǎng)。
三是體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的形勢(shì)發(fā)展要求。2018版《條例》整合了黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了《條例》貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。
四是強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。2018版《條例》增加了監(jiān)督問(wèn)責(zé)的內(nèi)容，要求必須明確監(jiān)督管理主體，落實(shí)責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)治理缺失、治理失誤，必然存在違背黨的紀(jì)律的行為，同時(shí)，細(xì)化了黨員出現(xiàn)違紀(jì)行為的處罰方式，流程為確認(rèn)責(zé)任主體、明確事件追責(zé)制度和責(zé)任主體盡職盡責(zé)。
五是強(qiáng)調(diào)了紀(jì)法的銜接。2018版《條例》對(duì)黨的紀(jì)律和法律在內(nèi)容上的銜接做出了具體的要求。其中規(guī)定，依法治國(guó)是根本，黨的紀(jì)律管理中強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象則查處。首次提出“依法留置”，強(qiáng)調(diào)在法制的基礎(chǔ)上進(jìn)行處分。此外，2018版《條例》引入了監(jiān)察法的相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，也保證了執(zhí)法過(guò)程。
2023年修訂的五個(gè)亮點(diǎn)
黨的二十大提出以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”。2023年12月，黨中央頒布新修訂的《條例》，《條例》堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)。
2023年新修訂的《條例》共158條，與2018版相比，新增16條，修改76條，展現(xiàn)出五個(gè)亮點(diǎn)。
一是“兩個(gè)維護(hù)”的要求貫穿始終。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“三個(gè)務(wù)必”的要求，指導(dǎo)思想中寫入“弘揚(yáng)偉大建黨精神”，總體要求中增寫“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律自覺(jué)，充分體現(xiàn)了《條例》的修訂是以堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二是將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。比如，《條例》提出鞏固主題教育成果，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的要求，在指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容。在工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。再比如，落實(shí)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡(jiǎn)樸生活，增寫對(duì)鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定。
三是堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章。如落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求，聚焦保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)，增加對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定；落實(shí)黨章規(guī)定，增寫“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容；立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定；增寫對(duì)在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定，推動(dòng)黨員強(qiáng)化組織意識(shí)，不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
四是落實(shí)紀(jì)法貫通要求。如對(duì)違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配；黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分；對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍，等等，進(jìn)一步完善了紀(jì)法銜接條款。
五是堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。如落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對(duì)違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個(gè)樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問(wèn)題，《條例》增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為。
總之，黨的十八大以來(lái)，黨中央連續(xù)三次修訂《條例》，始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩，釋放的是從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。
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